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北京市出台《关于加强新时代街道工作的意见》-千龙网·中国首都网

2019-05-27 16:18编辑:admin人气:


2月26日北京市政府新闻办召开发布会,北京市民政局、市委组织部等部门分析解读《关于加强新时代街道工作的意见》(以下简称《意见》)。

街道是城市管理和社会治理的基础平台。目前,全市共有333个街乡镇,其中街道152个、乡镇181个,61个加挂地区办事处牌子。2月18日,北京市召开街道工作会议;2月23日,北京市委、市政府正式印发《关于加强新时代街道工作的意见》。

《意见》是立足新时代北京市首个专门面向街道工作的纲领性文件。《意见》突出体现了坚持党建引领、坚持民有所呼我有所应、坚持问题导向、坚持系统谋划四个特点,围绕“全市如何抓街道、街道自身怎么发挥作用”两个层面,提出了一整套体现时代特征、符合超大城市发展规律的街道制度安排。在加强党建引领基层治理、街道体制改革、保障和改善民生、街区更新、社区治理和保障机制六个方面,提出30条改革措施,努力把街道社区打造成为人民群众安居乐业的幸福家园。

下一步,北京市将加快推进《街道办事处条例》立法,研究制定或修订社区治理、志愿服务、物业管理、停车管理、垃圾分类、规范养犬等相关法规规章和政策标准。

以党建引领街道改革

北京是首都,讲政治始终放在首位。《意见》牢牢把握党组织领导基层治理这一主线,在总结提炼北京“街乡吹哨、部门报到”实践经验基础上,提出用党建引领将整个街道改革工作统领起来,全面提升街道抓党建、抓治理、抓服务的领导能力,努力打造党组织领导基层治理的“北京经验”。

《意见》指出,通过强化街道社区党组织政治功能,让党组织自身强起来,增强党组织的领导力;通过健全城市基层党建体系,做实党建工作协调委员会,深化推进需求、资源、项目“三项清单”和需求征集、提供服务、沟通反馈、考核评价“四个双向”,最大限度把辖区资源统起来,增强党组织的组织力;通过推进“双报到”制度化、常态化,实现各类单位组织和群众由“站着看”向“跟着干”转变,增强党组织的号召力,夯实党的执政基础。

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北京市委组织部相关负责人表示,要建立健全街道党工委对地区社会治理重大工作的领导体制机制,加强社区党组织对各类社区组织和社区各项工作的领导。对新提拔进入地区党政领导班子的,一般应具有街道乡镇领导工作经历;注重在市级党政部门领导班子中配备具有街道乡镇等基层领导工作经历的干部;各区要树立以基层为先的导向,各方面表现突出、年富力强的优秀干部要优先选配到街道乡镇任职;在干部交流方面,提出加大街道乡镇与市、区两级机关和国有企事业单位之间干部交流力度,每年选派一定数量的干部交流任职或挂职。

协管员全部下沉街道管理使用

推进城市治理重心下移,构建简约高效的基层管理体制是《意见》中提及最多的内容,其中包括深化街道机构综合设置改革、向街道放权赋权、构建实体化街道综合执法机构、规范整合基层治理力量等8项内容。

《意见》明确,街道是代表区委区政府的派出机关,对辖区党的建设、公共服务、城市管理、社会治理四个方面行使综合管理职能,对辖区内地区性、社会性、群众性工作负总责。

为实现这一职能定位,将向街道赋予“六权”,包括:辖区设施规划编制、建设和验收参与权;全市性、全区性涉及本街道辖区范围的重大事项和重大决策的建议权;职能部门综合执法指挥调度权;职能部门派出机构工作情况考核评价和人事任免建议权;多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权;下沉资金、人员的统筹管理和自主支配权,确保基层有充分的权力和更多的资源为群众办事、解决问题。

具体来说,街道定期组织驻区单位和居民代表对区级职能部门及其派出机构进行考核评价,考评结果占被考核部门绩效权重的比例不低于三分之一,同时作为干部人事任免、调动、奖惩的重要依据;对水、电、气、热、电信等公共服务企业服务情况进行监督,评价结果纳入公共服务企业绩效评价。

同时,《意见》还明确街道作为执法主体可以直接开展执法工作。整合现有站所、分局执法力量和资源,组建街道综合行政执法机构,逐步实现“一支队伍管执法”。

加强对各类协管员队伍的规范管理,由街道集中管理使用,建设经费统一打包下拨各区,由各区统一招录和培训协管员,并下沉街道社区统筹管理使用考核,统称为“城市协管员”。市、区两级原则上不再保留协管员队伍。

(来源:网络整理)

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